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365体育投注 http://www.toosui.net/ 练长跑项目的,拿到了自行车;搞射击项目的,拿到了乒乓球桌……越来越多的基层政府部门,反映自己在承接行政审批权力下放的过程中,遇到了这样牛头不对马嘴的尴尬。   “放权”与“简政”都是当前行政审批制度改革中的重要环节,权限的下放不但有力地推动了地方经济社会的发展,而且优化了市场环境,对于政府其他领域改革都有强大的推动作用。然而,由于多种原因,权力的“错放”“空放”“乱放”现象却不同程度地存在,主要表现在三个方面。   新高考来了,不必有

  365体育投注http://www.toosui.net/练长跑项目的,拿到了自行车;搞射击项目的,拿到了乒乓球桌……越来越多的基层政府部门,反映自己在承接行政审批权力下放的过程中,遇到了这样牛头不对马嘴的尴尬。

  “放权”与“简政”都是当前行政审批制度改革中的重要环节,权限的下放不但有力地推动了地方经济社会的发展,而且优化了市场环境,对于政府其他领域改革都有强大的推动作用。然而,由于多种原因,权力的“错放”“空放”“乱放”现象却不同程度地存在,主要表现在三个方面。

  新高考来了,不必有新焦虑

  2017年的高考,明天就开始了。家长们照例开始焦虑。

  一是“放权不匹配”。下放权力与地方经济社会发展不符,放权针对性、有效性不强。在浙江省东部一个县级市,2012年浙江省级部门下放的406项行政审批和管理事项,与当地有关的事项仅158项、占总事项的38.4%,其中涉及投资项目审批的仅三分之一,同基层要求出现一定的错位。在西部某市,当地干部反映,上面下放的权力多与地方发展无关痛痒,而县里最需要土地审批权、采矿权、信贷审批权,然而这几项基本不会下放到地方。

  二是“放权有水分”。不少地方干部反映,无论是从国家一些部委层面还是部分省级层面,动辄上百项的权限下放中间,存在一定水分。一位干部说,一些下放权力,行业分得很细,有的甚至细到多少投资标准的项目审批权才能下放,造成有拆分权力“凑下放数量”之嫌。还有的企业说,有关采矿证审批发放的权限虽然下放到省里,但是还要到国土部摇号。更让基层担心的是,权限下放能否稳定,过去就曾出现过上级部门在权限下放一段时间后,以审核或备案为由,变相收回下放的权限。

  三是“放权不完整”。义乌市就遇到后置审批事项权限下放后,前置审批部门或相关联部门没跟进下放的情况,导致办事群众省里、义乌两头跑现象。如浙江省住建厅下放的交通、输变电类工程资质审核,在市住建局受理后需递交省交通厅、省供电局等部门审核,而省交通厅、省供电局该项权限未下放;省商务厅下放对外建设项目审批后,省住建厅相应权限却没有下放。还有的地方,上级只下放受理权或初审权,终审权没下放到位;有些把决定权下放了,但留下发证环节,出现一半环节在上级办、一半环节在县里办的现象,群众反而更不方便。

  还有的部门在下放权力时,只放复杂的、要负重大责任的权限,而把操作简单的、权力含金量高的、体现权力特征明显的、没有特别大责任要负的权力留在手中。

  出现这些怪相的表面原因是权力下放工作随意性大、标准缺失,根本原因在于部门利益的影响。

  焦虑的最大缘由是,以前,高中备战3年才上战场,现在高二才上两个月,课都没学完呢,怎么就考了?

  老师的建议是,如果你觉得没有准备充分,可以先不考。这点,从浙江省考试院对这次考试的统计就可以看出来,选择高考选考的学生确实很少,55.76万考试科次中,作为高考选考的只有1.72万,比例仅3%。

  但也有家长说,如果某门学科学生这次选择作为学考科目,将来就不能再另选为高考的选考科目了。让学生现在就决定,哪些科目将来要计入高考成绩,是不是太早了?

  杭州第十四中学校长邱锋给出的答案是:不算早。“以往学生在高二开学就要文理分班了。那就意味着,除了语数外,你高考的另外3门学科也已经选定了。”所以学生通常在高一结束时,也就是6月份就要做决定了,比10月末的学考还早了4个月呢。

  所以现在,不仅选择的时间没有提前,选择面还更大了,可以7选3,理论上有35种排列组合。

  其次,考试的机会也多了,部分学科可以考两次。所以很多高中老师把新高考形容为负重跑,考完一门就扔掉了一个负担,后面就能越跑越轻松,越跑越快。

  不过邱锋给学生的建议是,也别跑太快。“万一高中两年你就把其他的都考完了,最后一年全都对着语数外,也挺枯燥的。”因为作为高考选考科目,即便本次首考放弃了,后面还有3次机会呢。

  此外,新高考给考生带来的选择权,除了体现在科目上,还在未来专业的选择面上。此前,2017年拟在浙江招生的大约1400所高校公布了选考科目要求,涵盖2.37万余个专业(类)。浙江省教育考试院统计,参加2017年高考的同学如果选了物理这门,可报考91%的专业(类)。即便任选3门,也能考66%的专业(类)。

  权力下放,要实事求是。在有的地方,权力下放并非是基层“点菜式”的,而是“配给制”的。有地方反映,自己拿到的数百项省级行政审批及管理事项,多是省里各厅局报的,而非基层提出的。还有的干部反映,许多权限无法下放是因为与部门法律法规有冲突,而这些法律法规背后牵扯着深层部门利益,而所谓的一些国家层面的法律法规,实际上变成了“部门法”。

  权力下放必须实放、真放、完整地放,改革触碰的就是固有利益集团,不是改进,也不是改良,经历多轮行政审批制度的改革,绝不能走回头路,也绝不能讨价还价、打折扣。(记者李亚彪 于嘉)

  理清了这些,高考君和家长们,你有没有淡定一点?未来3天,祝你顺利!

  

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